KIRJALLINEN KYSYMYS 333/2005 vp
Moottoripyörien rakenteluharrastuksen sääntely
Eduskunnan puhemiehelle
Moottoripyörien rakenteluharrastuksen ohjeistus Suomessa on perusteetonta ja enimmäkseen harrastusta ja korjaamoalan yritystoimintaa rajoittavaa. Tiukkoja säännöksiä ei voi perustella edes liikenneturvallisuudella, sillä joskus ne päinvastoin heikentävät sitä. Ruotsissa on tutkittu, että esimerkiksi chopper-tyyppisillä omarakenteisilla pyörillä onnettomuuksia on vähemmän kuin moottoripyörillä keskimäärin.
Rakentelussa on useimmiten kysymys siitä, että ajokkien standardiosia vaihdetaan parempiin ja viimeistellympiin. Rakenteluharrastus on monipuolista kulttuuritoimintaa, joka vaatii tekijältään kädentaitoja sekä laajaa tietopohjaa. Suomesta on näitä kädentaitajia muuttanut mm. Ruotsiin alan yrittäjiksi, koska toimintaedellytyksiä täällä ei ole ollut.
Edellä olevan perusteella ja eduskunnan työjärjestyksen 27 §:ään viitaten esitän valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
Millaisiin toimiin hallitus aikoo ryhtyä, että ajoneuvojen, erityisesti moottoripyörien, rakentelua koskeva ohjeistus uusitaan ja yhdenmukaistetaan esimerkiksi Ruotsin ja Ison-Britannian mallin mukaiseksi, millä tuetaan suomalaista rakenteluosaamista, yrittäjyyttä ja työllisyyttä sekä kannustetaan nuoria kehittävän harrastuksen pariin?
Helsingissä 19 päivänä huhtikuuta 2005
Pekka Vilkuna /kesk
Eduskunnan sivuilla:Eduskunnan puhemiehelle
Eduskunnan työjärjestyksen 27 §:ssä mainitussa tarkoituksessa Te, Herra puhemies, olette toimittanut asianomaisen ministerin vastattavaksi kansanedustaja Pekka Vilkunan/kesk näin kuuluvan kirjallisen kysymyksen KK 333/2005 vp:
Millaisiin toimiin hallitus aikoo ryhtyä, että eri ajoneuvojen, erityisesti moottoripyörien, rakentelua koskeva ohjeistus uusitaan ja yhdenmukaistetaan esimerkiksi Ruotsin ja Ison-Britannian mallin mukaiseksi, millä tuetaan suomalaista rakenteluosaamista, yrittäjyyttä ja työllisyyttä sekä kannustetaan nuoria kehittävän harrastuksen pariin?
Vastauksena kysymykseen esitän seuraavaa:
Ajoneuvojen rakentelua, korjaamista ja muuttamista säätelevät yleiset ajoneuvojen rakennevaatimukset, verosäännökset sekä erikseen ajoneuvojen muuttamisesta annetut tarkemmat liikenne- ja viestintäministeriön säädökset. Sääntelyllä pyritään varmistamaan ajoneuvojen turvallisuus tiellä käytettäessä ja rajoittamaan mahdollisuuksia kiertää autoverotusta tai rikkoa valmistajien merkki- ja mallisuojaa rakentamalla vanhan ajoneuvon identiteetin tilalle osista uusia ajoneuvoja. Säädöksillä pyritään kuitenkin mahdollistamaan normaali korjaus- ja muuntelumahdollisuus harrastemaisessa mittakaavassa. Tien ulkopuolella tapahtuvaan kilpailukäyttöön tarkoitettujen ja käytettävien ajoneuvojen rakentelua ei ole ajoneuvo- tai tieliikennelain säädöksillä rajoitettu.
Vastikään käytännön toimintaedellytysten parantamiseksi liikenne- ja viestintäministeriö on 17.2.2005 antanut asetuksen (104/2005) vaurioituneen ajoneuvon kunnostamisesta ja kokoamisesta osista annetun asetuksen muuttamisesta, joka astui voimaan 1.3.2005. Asetus luo lainsäädännölliset edellytykset vaihtaa kuluvia tai yksittäisiä liikenneturvallisuutta parantavia osia ilman niiden vaikutusta ajoneuvon kanta-ajoneuvon osuuteen. Kanta-ajoneuvon osista saa muuttaa vain alle 50 %. Jos tämän määrän ylittää ajoneuvo muuttuu uudeksi yksilöksi, jonka tulee näin ollen täyttää uutta ajoneuvoa koskevat tekniset vaatimukset ja lisäksi siitä myös joutuu autoverolain (1482/1994) 3 § mukaisesti suorittamaan autoveron uudestaan.
Asetusmuutoksesta annetuissa lausunnoissa ja muutoksia ehdottaneille lausunnonantajille järjestetyssä keskustelutilaisuudessa nousi esiin runsaasti ajoneuvon rakenteluun ja korjaamiseen liittyviä kehittämiskohteita nykyisissä kanta-ajoneuvon osuuden laskentaan luoduissa prosenttisäännöissä ja niihin läheisesti kytkeytyvässä muussa lainsäädännössä. Ensimmäiset prosenttisäännöt henkilöautoille annettiin vuonna 1981 ja moottoripyörät lisättiin säädökseen vuonna 1997 liikenneministeriön päätöksellä. Laskentasäännöksiä ei ole olennaisesti muutettu sen jälkeen.
Liikenne- ja viestintäministeriössä on suunnitteilla asettaa työryhmä, jonka tavoitteena olisi laatia ehdotukset prosenttisääntöjen ja niihin välittömästi kytkeytyvien muiden säädösten tarkistamiseksi vastaamaan paremmin nykytekniikan ajoneuvoratkaisuja sekä poistamaan soveltamisessa ilmenneitä ongelmia. Soveltamisongelmien ratkaisuja etsittäessä ei kuitenkaan olisi tarkoitus lieventää ajoneuvoteknisiä vaatimuksia ja näin heikentää liikenneturvallisuutta. Työryhmän taustatyönä on tarkoitus selvittää vastaavia menettelyjä myös muissa EU-maissa. Sidosryhmät ovat jo nimenneet edustajansa kyseiseen työryhmään hankkeen ajantasaistuvat tiedot ovat julkisesti saatavilla valtioneuvoston hankerekisteristä.
Käynnistyvän työryhmän työhön liittyy myös EU:ssa valmisteilla olevat muutokset autojen tyyppihyväksyntädirektiiviin, jossa on tarkoitus myös sopia niistä minimiperiaatteista, joilla jäsenmaat voivat sallia yksittäin rakennettuja tai muunneltuja ajoneuvoja rekisteriin siten, että myös muiden maiden olisi tunnustettava kyseiset yksittäishyväksynnät. Toistaiseksi muiden jäsenmaiden ei ole pakko sallia rekisteriin yksittäisiä ajoneuvoja, jotka on koko ajoneuvon tyyppihyväksyntää koskevan direktiivin vaatimuksia lievemmällä poikkeusluvalla kansallisesti rekisteröity toisessa jäsenmaassa, mutta eivät täytä uuden rekisteröintimaan teknisiä vaatimuksia. Nykyisin jäsenmaiden on siis sallittava vain EY-tyyppihyväksynnän mukaiset toisessa jäsenmaassa rekisteröidyt ajoneuvot sellaisenaan rekisteröitäväksi omassa maassaan.
Koska suunnitteilla olevan työryhmä tavoitteena on nimenomaisesti harrastemaisen rakentelun käytännön toimintaedellytysten kehittäminen sekä normaalin korjaustoiminnan ja uusien turvavarusteiden huomioiminen pääasiassa ajoneuvoteknisissä säädöksissä, ei asiaan laajemmin liittyviä valmistajien merkki- ja mallisuojaa, kuluttajasuojaa tai verotusta koskevia säädösalueita ole tarkoitus avata työryhmän käsittelyyn. Vaikka työryhmän työssä tarkastelun on tarkoitus ensisijaisesti keskittyä ajoneuvoteknisten säännösten tarkistamiseen, niin eräiltä osin tarkastelu kohdistunee myös hyväksyntä- ja katsastussäännöksiin. Etenkin moottoripyörien muutosten ja rakentelun osalta liikenneturvallisuuden varmistaminen edellyttänee työryhmän työssä harkittavaksi vuosikatsastusten laajentamista jollain aikavälein myös näille ajoneuvoille, kuten Ruotsissakin on tehty.
Lähiaikoina perustettavaksi suunnitellun työryhmän saatua työnsä valmiiksi, liikenne- ja viestintäministeriö tulee arvioimaan työryhmän ehdotusten toteuttamismahdollisuudet ja sen perusteella laatii mahdolliset esitykset asiaan liittyvien säädösten tarkistamiseksi.
Helsingissä 12 päivänä toukokuuta 2005
Liikenne- ja viestintäministeri Leena Luhtanen
http://www.eduskunta.fi/faktatmp/utatmp/kk_333_2005.htm
